聚苯板线路和解纠纷背后：配额与施工技术的正面博弈？

近年来，随着非标合同（合同、清单）的增多，单一配额已难以适应当前现实，利益趋势下的非技术性纠纷越来越多。焦老师在《大企业管理》中的“前期精准估算”和“中期精细化分析、深度提质”极其重要。这绝不是一个简单的概念，它是真正的建设、预算、造价的“三位一体”。没有扎实的基本功作为基础，是很难实现的。

四川2020年线路配额及《大商管理》“中级提质”

目前，多省市已陆续下达新配额。但随着新工艺、新技术的快速发展，配额与实际不匹配、不合理的现象依然存在。有的亏损严重，有的利润很高。一旦遇到，利润就会很低。如果高的话，审计师还是会找各种理由以各种方式进行扣减。因此，对于固定沉降项目，提高警惕，通过“中间精细化分析、深入提质”进行预控极为重要。下面和大家一起探讨四川2020年配额“聚苯板线”预控情况。

“中级素质提升”——行配额分析

01

主要材料含量

四川配额线分为成品线和现场生产线两种。生产以延伸米为单位，安装以平方米为单位。仔细分析，配额存在一些不合理的地方：

线路是按照延长计制作的，但不分大段和小段。额定板容量为1.573m3/100m。如果按照6%的损失率考虑（河北配额损失率为6%），则配额盘的含量为：1.5731.061.484m3。可见，定额考虑的线路断面水平约为0.0148/m。

由于配额不依赖于截面尺寸，图1中3050线的截面仅为0.0015，板材用量仅为配额含量的1/10。如果按照配额执行，其利润将高得离谱。对于图2中的线路，如果按10050计算，截面为0.005，约为配额含量的1/3（33.69%）；即使按10080计算，截面也为0.008，仅为配额内容的1/1。大约2（54%）。从配额内容来看，无论断面大小，配额都明显不合理，将为解决争端埋下伏笔。

02

线路安装

从定额的材料内容来看，线路安装是基于胶水考虑的，没有考虑地脚螺栓的添加。室内不使用地脚螺栓是合理的，但室外线路却要经受风雨的侵蚀。只使用胶水而不使用地脚螺栓几乎是不可能的。也是法规不允许的，施工单位不敢不使用地脚螺栓。

另外，线路上的地脚螺栓并不是普通长度的地脚螺栓。例如，图2中的地脚螺栓长度至少为140mm，其价格比普通地脚螺栓高很多。图3中的地脚螺栓长度230mm，价格是普通地脚螺栓的数倍。地脚螺栓单价、地脚螺栓用量、增加人工、电锤等一系列问题都需要提前规划好……

预控和成本警惕

预控：如果结算时按实际量计算主材含量和主材单价，则材料费就没有利润空间，使用的地脚螺栓也不会因结算而增加。综合考虑配额。剩下的只是线路的人工成本。那么你肯定会赔钱（见下面的分析表）。尤其是图1中的3050线路，安装固定人工成本仅为1.71元/米（不含人工成本调整）。事实是，线条越小，精度越高，安装难度就越大，人工消耗也会增加……

成本警报：该项目的外墙有许多线挤塑聚苯乙烯板（图4）。如此大的工程量，影响了项目的平米造价。

不过，除了上述3050线与配额的巨大差异之外，争议还不仅仅在于这一点。如果不做好预控，很多节点仍然会出现无休无止的争议。 （见图5和图6）

来说说“早期的估计是准确的”

在如此多的不确定性下，清单报价是根据招标文件，结合施工部署，根据自身成本来制定的，而不是盲目定额。

对于定额结算来说，由于立场完全不同，尤其是面对以试抵扣作为佣金的第三方顾问，此类纠纷很难统一，提前做好预控就显得尤为重要：

1、一是掌握施工部署，根据合同精神准确制定施工计划。注意跟踪流程，及时申请确认签证。收集整理第一手基础资料。完整的信息是来源；

2、注重指标数据的掌握，提高成本警惕性，有全局观。线路这么多（占建筑面积比例很大），不能掉以轻心。我们要充分发挥集体的智慧和团队的力量。很多时候，预算、决算、报销不再是一个人或一个部门的事情，而是一个系统工程。

3、在日常与对方接触的过程中，注意掌握相关信息（如预算审查时），知己知彼，在过程中发现问题并解决问题，才是上策。因为日常流程有更多的时间和空间，技术性（咨询配额站等）和非技术性（谈判……）处理都比较容易处理，因为在施工过程中，甲方会带着你的感受考虑在内。

总之，预防和过程控制最为重要。如果把所有问题都堆到最后结算，就没有信息、没有时间、没有谈判的空间（急于结算、催收货款），就会非常被动。

基于基础的