董事长办公室监管疏漏：私企老板公款挪用现象凸显

当前，粮食和物资储备改革发展正处于关键时期。经营世界粮仓、建设大国储备的新格局正在形成。全系统正在加快深化改革和转型发展。然而，原黑龙江省粮食局的三位“一把手”利用职权谋取私利，靠粮吃饭。当然，他们很难承担起监督粮食安全的重大政治责任。黑龙江省粮食购销领域乱象频发，一些国有粮食企业居然被私营老板卖了。全面控制导致国有资产不断空心化，直接危及粮食安全。

赵志明曾任黑龙江省齐齐哈尔市府府县龙安桥粮库总经理。经查，其贪污粮库公款2400万元余，挪用公款1400万元余。 2023年3月，他被判处14年监禁。龙安桥粮库是2015年由5个国有粮库改组而成。扶余县政府持股51%，私营企业定仓公司持股49%。赵志明原本是定仓公司的老板，但在这次改制中成为了龙安桥粮库的总经理。

赵志明：当时定仓与县政府有协议，定仓任命总经理负责经营管理，县政府任命董事长为法人。情况就是这样。

黑龙江省拜泉县纪检监察委工作人员石云龙：根据协议，主席行使监督权。日常事务由总经理管理，董事长监督。

发展混合所有制经济、实行国有控股、公私合营的初衷是为了增强经营实力，形成国有资产与民营资产合作共赢的良性循环，更好地发展民营经济。发展粮食产业，保障粮食安全。然而，赵志明当上总经理后，却没有一个国企负责人应有的责任感。他想的不是双赢，而是垄断。

石云龙：这次会考验什么？就是监督。监督非常重要。监管要真正发挥作用，不能说流于形式。

当时，在扶扶县，县粮长兼任龙安桥粮库党委书记、董事长，履行行政管理、国有资产监管等职责。但历任董事长严重失职、放弃监督。第一任董事长魏洪光一上任就做出了坏榜样。 2015年，根据合作协议，定仓公司出资为龙安桥粮库建设6个保温仓库。即将竣工时，魏洪光得知国家将为国有粮库修建露天临时储粮雨棚提供补贴，他立即开工建设。为了获得国家补贴，赵志明指示赵志明将保温仓库的外观伪装成雨棚，拿到补贴后再改回来。

魏红光：国家有补贴。有了这个政策，我想利用它。我想说，食品总监非常失败。

6个保温仓库被冒充雨棚，凭空获得1500万元补贴，给国家造成重大经济损失。魏洪光作为县粮食局长，弄虚作假，破坏国家。赵志明见状，自然也效仿他，加大了力度。他中饱私囊的主要方法就是先用龙安桥粮库的资金订购粮食。一旦粮价上涨，他就会转而成立个人公司，接管销售，垄断利润。

除了利用这种方式侵占国有企业应得利润外，赵志明还不断侵占粮库公款，为自己的砖厂、酒厂、路桥等企业提供“输血”。

赵志明：你让我把钱转给财务部，我就转来转去，什么也没签字。说白了，没有人说什么，没有人关心，没有人控制，我可以为所欲为。

赵志明之所以能够为所欲为，一个很重要的原因就是几位董事长无所作为，监督不力。龙安桥粮库的董事长办公室其实已经很久没人住了。

董隆福：没有电脑，什么都没有，就是一个牌子，说是董事长办公室。我从来不常来这里，直到后来出现这个问题并和我交谈时我才知道。

调查发现，龙安桥粮库自成立以来从未召开过党支部会议，党的领导完全无效；它从未召开过董事会，所有重大决策均由赵志明说了算。国企完全成了赵志明的私人圈地，卖粮赚钱是他的主要职责。相反，国家粮食收储最重要的功能却被削弱和忽视，给粮食安全造成严重隐患。